UPDATE (07-12-2021)
Update AERIUS-Calculator
Op 13 januari 2022 wordt het rekeninstrument AERIUS Calculator geactualiseerd. Afgelopen zomer is door het kabinet besloten dat voor het berekenen van de stikstofneerslag een maximale rekenafstand van 25 kilometer gehanteerd gaat worden voor alle emissiebronnen. Dit naar aanleiding van een uitspraak van Raad van State over de ViA15.
Op de actualisatie van de Calculator is geen overgangsrecht van toepassing. Dit betekent dat alle eerder uitgevoerde berekeningen, waar nog geen onherroepelijke vergunning voor geldt, (her)berekend zullen worden na het doorvoeren van de update. Het is verstandig om hier rekening mee te houden.
Kortgezegd zal een groot deel van de berekeningen van de afgelopen maanden een update nodig hebben. Voor meer informatie én voor vragen welke gevolgen dit heeft voor uw project, kunt u terecht bij één van de adviseurs van IDDS via 071 – 402 8586 of bvdhoed@idds.nl.
UPDATE (25-06-2021)
Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn)
Op 1 juli 2021 treedt De Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn) in werking, gezamenlijk met het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering. Deze wet moet ervoor zorgen dat in 2035 minimaal 74% van de Natura 2000-gebieden een gezond stikstofniveau bereiken.
De nieuwe wetgeving kent een gedeeltelijke vrijstelling voor stikstof-gerelateerde werkzaamheden vanuit de bouwsector. De tijdelijke gevolgen van door de bouw veroorzaakte stikstofdepositie kunnen daarmee buiten beschouwing worden gelaten bij een omgevingsvergunning. De vrijstelling geldt alleen voor tijdelijke stikstofemissies tijdens de bouw, sloop en aanleg. De vrijstelling geldt dus expliciet niet voor structurele stikstofemissies in de gebruiksfase of voor andere gevolgen op beschermde Natura 2000-gebieden.
Kortgezegd zijn de onderzoekslasten voor het onderdeel stikstof verminderd. Voor meer informatie én voor vragen welke gevolgen dit heeft voor uw project, kunt u terecht bij één van de adviseurs van IDDS via 071 – 402 8586 of jlangeweg@idds.nl.
UPDATE (28-05-2021)
Omgevingswet uitgesteld
De Omgevingswet wordt met zes maanden uitgesteld. De nieuwe startdatum van de Omgevingswet is 1 juli 2022. Dat heeft het Ministerie BZK in een brief aan de Tweede kamer laten weten. De reden is dat het digitaal werkend krijgen van het gehele stelsel om meer tijd vraagt. IDDS houdt de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten. Mocht u nu al met vragen zitten, neem gerust contact op met één van de adviseurs.
UPDATE (22-02-2021)
Wetsvoorstel stikstofreductie en natuurverbetering
Binnenkort bespreekt de Eerste Kamer der Staten-Generaal de nieuwe Stikstofwet. Als alles volgens plan verloopt, is er mogelijk spoedig een vrijstelling van de natuurvergunningplicht voor de bouwsector. Hoe dit er exact uit komt te zien ligt nog niet vast, maar wij houden dit uiteraard goed in de gaten.
Voor meer informatie omtrent het wetsvoorstel kunt u op de website van de Eerste Kamer kijken en/of kom in contact met onze collega’s van Ruimte & Ontwikkeling via 071 – 402 8586 of jlangeweg@idds.nl
UPDATE (21-01-2021)
Relevante uitspraak RvS intern salderen stikstofdepositie
Afgelopen woensdag 20 januari 2021 heeft de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2021:71) een belangrijke uitspraak gedaan in het kader van stikstofonderzoek en eventuele vergunningplicht. Bij projecten waarbij slechts een beperkt projecteffect optreedt op basis van een stikstofberekening in AERIUS kan het zo zijn dat er géén vergunning nodig is. Deze vlieger gaat op als met intern salderen ten opzichte van de juiste referentiesituatie aangetoond is dat er geen significante effecten optreden op nabijgelegen Natura 2000-gebieden, ook al treedt er wel ‘enig effect’ op. Wij passen deze uitspraak en gedachtegang momenteel al toe in twee lopende aanvragen.
Deze uitspraak kan de haalbaarheid van een ruimtelijk ontwikkelingsplan (ten aanzien van stikstofdepositie) aanzienlijk vergroten, met name hier in de Duin- en Bollenstreek. Kijk snel naar de uitspraak of kom in contact met onze collega’s van Ruimte & Ontwikkeling via 071 – 402 8586 of jlangeweg@idds.nl
UPDATE (28-09-2020)
Nieuwe versie AERIUS Calculator online
Op 15 oktober komt de nieuwe versie van AERIUS Calculator online. Vanaf die dag dienen alle stikstofonderzoeken met de 2020-release berekend te worden.
De actualisatie heeft grote gevolgen voor lopende ontheffingsaanvragen: wanneer er vóór 15 oktober nog geen definitief besluit is genomen voor uw vergunningverlening, moet de berekening worden aangepast aan de nieuwe versie.
Dit kan gevolgen hebben voor de uitkomst van de huidige berekening. Op de achtergrond heeft de actualisatie namelijk betrekking op bijvoorbeeld de emissiefactoren, de rekenmodellen en achtergronddepositie.
De Omgevingsdienst geeft aan wanneer zij een herberekening willen ontvangen waarna IDDS deze snel voor u kan uitvoeren. Neem contact op met één van onze specialisten om te kijken wat dit voor u voor gevolgen heeft.
Meer informatie? Check de onderstaande link.
https://www.bij12.nl/nieuws/actualisatie-aerius-15-oktober-2020/
UPDATE (18-06-2020)
Laatste nieuws!
Laatste nieuws is dat de minister heeft gereageerd op het advies en inderdaad komt met een aangepaste drempelwaarde voor bouwprojecten. Verder wordt het terugdringen van stikstofuitstoot een wettelijke verplichting in plaats van een streven, want een streven is te vrijblijvend en juridisch wankel zoals de commissie-Remkes oordeelde. Over het geadviseerde opschalen van de stikstofreductie in 2030 van 26 procent naar 50 procent rept de minister niet.
UPDATE (17-06-2020)
Meten is weten?
Eerder deze maand concludeerde de commissie-Remkes dat het kabinet onvoldoende stikstofreducerende maatregelen voor natuurgebieden treft. De Structurele Aanpak Stikstof schiet tekort, zowel ecologisch als juridisch. Eind april presenteerde minister Schouten deze aanpak om te komen tot een oplossing voor het stikstofprobleem. In een notendop: 5 miljard euro waarmee in 10 jaar tijd stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden hersteld moeten worden en bedrijven (met name agrarische) subsidie krijgen voor stikstofmaatregelen of zelfs worden uitgekocht. De commissie-Remkes ziet in deze Aanpak teveel parallellen met het oude PAS waarbij veel te beperkt en passief ingezet wordt op stikstofreductie. Onvoldoende dus.
Nu heeft de commissie-Hordijk aangegeven dat het rekenmodel AERIUS aangepast moet worden. Met het model wordt namelijk te gedetailleerd gerekend (en getoetst!) aan de neerslag van stikstof als gevolg van vergunningplichtige (bouw)activiteiten, terwijl er veel wetenschappelijke onzekerheid is. Over hoe stikstof precies neerslaat, welke oorzaken eraan ten grondslag liggen en op welk schaalniveau je daar zinnig uitspraken over kunt doen. Kortom, over de uitgangspunten die ten grondslag liggen aan het rekenmodel.
Dit is toch wel opvallend omdat de minister eind 2019 het Adviescollege Meten en Berekenen liet onderzoeken of het model goed werkt. (Het antwoord was ja, hoewel ook toen werd geadviseerd op meer plekken te gaan meten en gebruik te maken van satellietbeelden.) Dit in reactie op de presentatie van het Mesdag-Zuivelfonds dat aangaf dat de uitstoot van stikstof door de agrarische sector veel lager uit zou vallen, hoewel later bleek dat die berekening gezocht was. Ieder model is natuurlijk maar een benadering van de werkelijkheid en bevat onzekerheden. Maar het is duidelijk dat sinds de uitspraak van de Raad van State alle vergunningplichtige activiteiten met stikstofuitstoot onder een vergrootglas liggen en een mate van detail verlangd wordt door het bevoegd gezag die niet rijmt met de nauwkeurigheid van het model.
Hoe voorkomen we nu dat we met zijn allen deze Sisyfusarbeid in stand houden?
Daartoe wordt het in deze eeuw toch eens tijd economie en ecologie meer in balans te brengen en te erkennen dat het één niet zonder het ander kan en ze niet geïsoleerd van elkaar bestaan.
Consequent betekent dat voor het stikstofdossier:
1) dat het kabinet adequate natuurverbeterende en stikstofreducerende maatregelen treft (met name door de grote vervuilers aan te pakken) en daarmee balans aanbrengt in economische activiteit en ecologisch effect;
2) zodat ruimte ontstaat om activiteiten met minimale stikstofdepositie weer doorgang te laten vinden. Nu is iedere uitstoot er één te veel en is de balans ver te zoeken: een energieneutrale woning mag niet gebouwd worden, terwijl het er een tijdje op leek dat drie Formule 1-teams dwars door natuurreservaat Noordvoort zouden mogen karren…
In die volgorde!
Doorlopend volgen wij de nieuwsberichten en beleidswijzigingen voor u en zijn daardoor in staat u te voorzien van adequaat advies omtrent stikstof binnen uw projectontwikkeling.
Voor adviesvragen weet u ons te vinden!
UPDATE (27-03-2020)
Openstelling stikstofregistratiesysteem
Sinds de uitspraak van de Raad van State op 29 mei 2019, zijn er heel wat ontwikkelingen op het gebied van stikstof geweest. Met name het stilvallen van (woning)bouwprojecten, leverde flinke zorgen op. De overheid heeft op de achtergrond gewerkt aan een nieuw systeem om de PAS te vervangen: het stikstofregistratiesysteem.
Vanaf dinsdag 24 maart kan een natuurvergunning worden aangevraagd op basis van het stikstofregistratiesysteem. Dit geldt in eerste instantie voor de woningbouw en een beperkt aantal grote infraprojecten. Een uitgebreide toelichting is te vinden via de site van de overheid: [https://www.aanpakstikstof.nl/achtergrond/vragen-en-antwoorden/over-het-stikstofregistratiesysteem]
Stap 1 blijft altijd om het projecteffect te bepalen. Indien hieruit blijkt dat uw project een verhoging van stikstofdepositie op nabijgelegen stikstofgevoelige Natura 2000-gebied veroorzaakt, kunnen wij u gericht adviseren en bepalen of uw project in aanmerking komt voor deze regeling. Neem hiervoor contact op met een van onze adviseurs.
Telefonisch belt u naar 071 – 402 85 86 of u kunt mailen naar info@idds.nl
UPDATE (13-11-2019):
Maatregelenpakket voor de stikstofproblematiek in de woningbouw- en infrastructuursector en voor de PFAS-problematiek
Middels deze brief informeert minister Schouten, samen met ministers Van Nieuwenhuizen en Van Veldhoven, de Tweede Kamer over het maatregelenpakket voor de stikstofproblematiek in de woningbouw- en infrastructuursector en voor de PFAS-problematiek.
UPDATE (07-11-2019):
Vergunningverlening voor aspect stikstofdepositie
Door nauwe samenwerking met opdrachtgevers, aannemers en andere stakeholders lukt het ons om stikstofdepositieberekeningen met een positief resultaat te leveren, die leiden tot vergunningverlening / Wnb-ontheffing.
Met name bij ontwikkelingen nabij stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden is de samenwerking van groot belang. Door nauwkeurig de bouwfase vast te stellen lukt het om de totale stikstofemissie naar beneden te brengen en daardoor de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden op 0 te krijgen.
Concrete voorbeelden van succesvolle aanpassingen zijn het inzetten van schonere bronnen (van 2015 of nieuwer) en waar kan elektrische bronnen. Vaak kunnen kleine aanpassingen al een groot verschil maken.
Door deze manier van werken kan de bouw van 52 duurzame, sociale huurwoningen in Oeverpolder te Katwijk van Dunavie doorgang krijgen!
Beperkte stikstofdepositie, wat nu?
Eerder berichtten we al dat er weer toestemming vanuit de minister is om ook bij een beperkte stikstofdepositie > 0 mol/ha/jr tot vergunningverlening te komen. Zie daarvoor de beslisboom van de Rijksoverheid
In de praktijk blijkt echter nog terughoudendheid bij de provincies ten aanzien van intern salderen en toepassing van de ecologische voortoets. Ook hier geldt dat nauwe samenwerking (inclusief het bevoegd gezag!) de sleutel tot succes is. Wij maken op basis van de stikstofdepositieberekening (stap 1) inzichtelijk of stappen 2 en 3 haalbare kaart zijn en mogelijk een oplossing bieden.
’De week van de waarheid’
Veel projecten stranden doordat ze zeer beperkt stikstofdepositie veroorzaken op een Natura 2000-gebied. In de woorden van Friso de Zeeuw (emeritus hoogleraar TU Delft): “Een gemiddeld woningbouwproject veroorzaakt minder dan 1 gram stikstof per hectare per jaar. Dat is minder dan een zakje Pokon in een bloemenvaas” (De Volkskrant, 26 september 2019).
Er is een nieuwe werkbare drempelwaarde nodig waarin onderscheid gemaakt wordt naar type ontwikkeling en voorrang gegeven kan worden aan woningbouw. Precies zoals de MOB ook bedoeld had getuige de brief die eind augustus aan premier Rutte verstuurd is : “Woningbouwprojecten, dijkverzwaringen, windmolenparken, etc. moeten én kunnen met voorrang worden vlotgetrokken”.
Feitelijk is het PAS afgeschoten op zijn volgtijdelijkheid: je mag als overheid niet meer stikstofdepositie toestaan op Natura 2000 vóórdat je dat adequaat compenseert. De politiek is nu dus aan zet om met behulp van stikstofcompenserende maatregelen (verlagen maximumsnelheid, enzymrijker veevoer, uitbannen van ‘sjoemeldiesels’) weer ontwikkelingsruimte te creëren voor de (woning)bouw.
Eerder werd bericht dat dit ‘de week van de waarheid’ zou worden, maar inmiddels is al duidelijk dat het pakket aan maatregelen langer op zich laat wachten…
Heeft u hier nog vragen over of wenst u hulp bij de vergunningverlening van uw project? Neem dan contact op met één van onze strategische adviseurs!
071 – 402 85 86 / info@idds.nl
UPDATE (09-10-2019):
Vergunningverlening (deels) weer op gang
Sinds vrijdag 4 oktober zijn er weer (beperkte) mogelijkheden om een vergunning aan te vragen voor projecten in de buurt van Natura 2000-gebieden. Dit omdat de provincies gezamenlijk nieuwe beleidsregels hebben vastgesteld voor het verlenen van vergunningen op grond van de Wet natuurbescherming (Wnb). Bij projecten waarbij geen sprake is van stikstofdepositie was vergunningverlening al mogelijk.
Beginnen met het projecteffect
De eerste stap in het proces is het projecteffect bepalen door middel van een stikstofdepositieberekening. Als hieruit blijkt dat er sprake is van stikstofdepositie is de ontwikkeling vergunningplichtig in het kader van de Wet natuurbescherming.
Vervolgens intern salderen
Om deze vergunning aan te vragen zijn er verschillende opties voor handen. Voor een groot deel van de projecten waarbij stikstofdepositie een rol speelt, kan het zogenaamde intern salderen een oplossing bieden. Initiatiefnemers kunnen nu gemotiveerd aantonen dat projecten per saldo geen stikstof uitstoten.
Aangetoond moet worden dat het nieuwe plan per saldo leidt tot een vermindering van de uitstoot. Dit biedt ook kansen om toestemming te krijgen voor de tijdelijke verhoging van stikstof (door de bouwfase). Immers: deze is tijdelijk en na afronding heeft de initiatiefnemer een duurzamer gebouw. Er mag nu met een onderzoek aangetoond worden dat het plan niet leidt tot een significant effect op Natura 2000-gebieden.
Of een ecologische toets
Een andere mogelijkheid voor toestemmingsverlening is de ecologische toets. Als hieruit blijkt dat er geen significant negatieve effecten zijn op Natura 2000-gebieden, kan de overheid toestemming verlenen voor de vergunning.
Voor het uitvoeren van een stikstofdepositieberekening (AERIUS berekening) en het verkennen van de mogelijkheden voor salderen en de ecologische toets, neem contact op via 071 – 402 85 86 of via info@idds.nl.
UPDATE (26-09-2019):
Nieuwe rekentool: sluitende berekening
Sinds maandag 16 september kunnen we weer gericht doorrekenen of een ruimtelijke ontwikkeling leidt tot stikstofdepositie met de AERIUS Calculator 2019. Zoals minister Schouten aan de Tweede Kamer heeft meegedeeld op 13 september 2019: “Hierdoor kunnen projecten doorgang vinden waar met een berekening kan worden aangetoond dat een activiteit niet tot een toename van depositie leidt. Er is dan namelijk geen toestemming vereist voor het aspect stikstofdepositie.” Het is belangrijk ook berekeningen met de oude Calculator te actualiseren omdat die rekentool geen resultaat gaf indien de stikstofdepositie onder de 0,05 mol/ha/jr uitkwam. Daarmee is er geen sluitend bewijs dat stikstofdepositie uitgesloten kan worden als gevolg van de voorgenomen activiteit (en wordt de vergunningaanvraag aangehouden totdat dat bewijs geleverd wordt).
Advies Commissie Remkes – stand van zaken
De hoop was dat de Commissie Remkes gisteren (25 september 2019) ook praktische handvatten zou bieden om ontwikkelingen als woningbouw voorrang te geven die wel tot beperkte stikstofdepositie leiden, bijvoorbeeld door een aangepaste drempelwaarde voor dit type ontwikkeling voor te stellen. Parallel daaraan (of eigenlijk: daaraan voorafgaand) kunnen dan compenserende maatregelen genomen worden door de overheid zoals de voorgestelde terugdringing van de maximale snelheid op snelwegen langs kwetsbare gebieden. Dit is helaas niet de huidige stand van zaken (de landelijke politiek is nu aan zet) en daardoor leidt op dit moment een stikstofdepositie > 0 mol/ha/jr tot stilstand.
FAQ
Een paar antwoorden op veelgestelde vragen die wij krijgen:
Moet voor een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen ook een stikstofdepositieberekening uitgevoerd worden als het bestemmingsplan al onherroepelijk is?
Ja: dit raakt aan de zogenaamde aanhaakplicht binnen de Wabo (waarin het wel en wee rondom de omgevingsvergunning geregeld is). De koppeling verloopt via artikel 2.1 lid i van de Wabo in samenhang met Artikel 2.2aa lid a van het Bor, dat verwijst naar ariktel 2.7, lid 2 van de Wet natuurbescherming. Als er dus een vergunningplicht in het kader van de Wnb geldt, dan haakt die aan bij de omgevingsvergunning en dient een verklaring van geen bedenkingen vanuit de provincie (in Zuid-Holland gemandateerd aan de ODH) afgegeven te worden. Tot er een nieuw toestemmingskader ter vervanging van het PAS is, hebben de provincies onderling afgesproken geen vvgb’s af te geven. Met een geactualiseerde berekening kunnen we hard maken of een vergunningplicht in het kader van de Wnb aan de orde is.
Als de omgevingsvergunning voor de bouw/aanlegfase onherroepelijk is, dient dan alsnog een nieuwe berekening opgesteld te worden?
Het advies is om dat wel te doen. Op basis van oude toetsing kan niet met zekerheid gezegd worden dat er geen stikstofdepositie optreedt en dat vormt dus continu een risico op stillegging van de bouw. Bovendien is er juridisch gezien sprake van een (strafbaar) economisch delict op het moment dat een natuurvergunning nodig bleek te zijn, maar niet is verkregen. Deze onzekerheid is extra groot nu deze kwestie onder een vergrootglas ligt en heel Nederland over de schouder meekijkt…
We hadden u graag positiever nieuws gebracht omtrent het PAS, maar don’t shoot the messenger! Wat wij op dit moment voor u kunnen doen is doorrekenen óf er sprake is van stikstofdepositie en adviseren hoe hier (bijv. door salderen) praktische oplossingen voor te vinden om de toename van stikstofdepositie in kwetsbaar Natura 2000-gebied teniet te doen.
UPDATE (14-09-2019):
Goed nieuws!
Wij hebben op 13 september vanuit de ODWH te horen gekregen dat aanstaande maandag 16 september 2019 een nieuwe versie van de AERIUS Calculator uitkomt, met een nieuwe drempelwaarde van 0,005 mol/ha/jaar. En even later volgde de bevestiging in onderstaand bericht: https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2019/09/13/vergunningverlening-projecten-komt-weer-op-gang.
Wij gaan ons zo organiseren dat we komende week enkele dagen volledig blokkeren voor het inkloppen van de nieuwe Calculator. Mocht u dus een plan hebben waarvan u graag door wil laten rekenen of er significante stikstofdepositie optreedt op een Natura 2000-gebied, neem dan direct contact met ons op!
Wellicht ten overvloede, maar een PAS 2.0 is er nog niet: een nieuw toestemmingskader voor als de depositie de nieuwe drempelwaarde overschrijdt. Maar voor (kleinschalige) plannen waarvan we op voorhand op basis van ervaring al kunnen aangeven dat dit geen belemmering vormt (zie onze kaart met 3km-zones), kunnen we dit nu dus weer hard en juridisch sluitend maken!
UPDATE (21-08-2019):
Aangezien (de passende beoordeling in het kader van) het PAS niet meer kan worden gebruikt voor het verlenen van vergunningen, dient een eigen passende beoordeling uitsluitsel te bieden. De Omgevingsdienst geeft aan dat het daarvoor wachten is op de geactualiseerde AERIUS Calculator (verwachting september 2019). Daarnaast zijn de provincies en ministeries bezig een beleidslijn te ontwikkelen als aanvulling op het beleidskader voor intern en extern salderen en voor de ADC-toets. Het streven is deze in oktober 2019 beschikbaar te hebben.
Wij houden beide ontwikkelingen nauwlettend in de gaten.
UPDATE (09-08-2019):
Inmiddels meldt het RIVM dat de release van AERIUS Calculator 2019 is uitgesteld, zonder datum.
UPDATE (05-08-2019):
De in ons artikel genoemde datum van 1 augustus heeft het RIVM niet gehaald, maar op dit moment is AERIUS tijdelijk niet beschikbaar. Het RIVM meldt: “Op 8 augustus 2019 is de release van de nieuwe versies van Calculator, Scenario en Connect.”
Wij krijgen steeds meer vragen binnen van opdrachtgevers en concullega’s over de gevolgen van de uitspraak van de Raad van State van 29 mei inzake Programma Aanpak Stikstof (PAS). Er is hier al veel over geschreven en voor de theoretische en juridische achtergronden verwijzen wij graag naar:
- De zeer gedegen Factsheet Woningbouwplannen, Stikstof en Natura 2000-gebieden van het Ministerie van BZK (te downloaden via link);
- De blogserie ‘Programma Aanpak Stikstof onderuit (deel 1): inleiding‘ van mw. mr. Franca Damen;
- Omgevingsweb.nl, bijvoorbeeld naar de pagina’s ‘PAS-uitspraken Raad van State: impact op vastgoed, infra en landbouw‘ en ‘PAS-uitspraak: eindelijk en hoe nu verder?‘;
- Uitvoeringsorganisatie Bij12 namens de provincies
Wij van IDDS richten ons (zoals u van ons gewend bent) op de gevolgen voor de praktijk. Wat betekent de uitspraak inzake Programma Aanpak Stikstof voor een omgevingsvergunningaanvraag op dit moment?
Gevolgen voor de praktijk
1. Als gevolg van de uitspraak gelden de drempel- en grenswaarden uit het Programma Aanpak Stikstof niet meer. Hierdoor kan een project met een geringe depositietoename van 0,01 mol/ha/jaar al vergunningplichtig zijn (artikel 2.7 en 2.8 Wnb). Oftewel, ook relatief kleinschalige projecten dienen zorgvuldig op hun stikstofdepositie getoetst te worden om aan Europese regelgeving te kunnen voldoen (en stand te houden bij de Raad van State in geval van een beroep).
2. AERIUS Calculator is nog altijd het meest geschikte rekeninstrument voor stikstofdepositie. Enige kanttekening is dat dit rekeninstrument minder geschikt is voor depositieberekeningen op minder dan 50m van een Natura 2000-gebied. Maar dit rekeninstrument geeft pas resultaat wanneer de voorheen geldende drempelwaarde van 0,05 mol/ha/jaar in een Natura 2000-gebied wordt overschreden. Een depositie tussen 0,00 en 0,05 mol/ha/jaar komt niet tevoorschijn uit dit rekenprogramma, terwijl als gevolg van de uitspraak een depositie van 0,01 mol al genoeg kan zijn voor een Wnb-vergunning.
Vanaf 1 augustus 2019 uit deze imPASse?
De Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) heeft bovenstaand verhaal bevestigd en aangegeven dat er op dit moment geen alternatief voorhanden is voor een cijfermatige onderbouwing naast een motivatie op basis van ervaring en inzicht. Het goede nieuws is dat AERIUS zelf recent heeft aangegeven dat vanaf 1 augustus 2019 de nieuwe Calculator 2019 gelanceerd wordt, waarmee het mogelijk wordt om berekeningen zonder drempelwaarden uit te voeren.
Praktische oplossing IDDS
Er bestaat een truc om met behulp van AERIUS wél toenamen kleiner dan 0,05 mol/ha/jaar inzichtelijk te maken. Hiermee lukt het ons dus toch om met de huidige versie hard te maken of er stikstofdepositie optreedt op een Natura 2000-gebied, als onderbouwing voor een vergunningaanvraag. Deze methode passen wij momenteel toe op één van onze projecten, in samenspraak met het bevoegd gezag.
Stikstofdepositie op Natura 2000-gebied: wat dan?
Doordat het PAS niet meer gebruikt mag worden, is het een stuk ingewikkelder geworden om ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk te maken en te realiseren die leiden tot een toename van stikstofdepositie op (stikstofgevoelige habitattypen in) Natura 2000-gebieden.
Als er in de nieuwe situatie een toename van stikstofdepositie optreedt zijn er twee mogelijkheden: een ecologische voortoets en een verschilberekening. In eerste geval dient op basis van objectieve gegevens, een beschrijving van het plan en de te verwachten effecten op alle relevante Natura 2000-gebieden uitgesloten te worden dat daarbij mogelijk sprake is van significante negatieve effecten. In het tweede geval wordt op basis van een verschilberekening berekend of per saldo (als gevolg van het planvoornemen) de depositie ten opzichte van de bestaande (vergunde) situatie verbetert: intern salderen.
Als deze twee opties geen uitkomst bieden, is meer onderzoek nodig in de vorm van een passende beoordeling naar de gevolgen voor het Natura 2000-gebied dat beïnvloed wordt. Bij een bestemmingsplan dient dan tevens een milieueffectrapport (plan-MER) opgesteld te worden (artikel 7.2a Wm). In een uiterst geval is een ADC-toets noodzakelijk waarmee aangetoond moet worden dat er geen alternatieven zijn (de A), er sprake is van een dwingende reden van groot openbaar belang (D) en er eerst voldoende compenserende maatregelen worden getroffen (C). Deze is bijvoorbeeld toegepast bij de Blankenburgverbinding en andere grotere infrastructurele projecten, maar bij een lokaal woningbouwproject is een dwingende reden van groot openbaar belang lastig hard te maken.
Concreet handvat
Op basis van onze kennis en ervaring is voor een woningbouwproject een afstand van 3 kilometer tot een Natura 2000-gebied een goede reikwijdte om te beoordelen of dit aspect ‘spannend’ wordt in relatie tot vergunningverlening van een ruimtelijke ontwikkeling. Zie daartoe onderstaand onze kaart met Natura 2000-gebieden en een bufferzone van 3 kilometer.
Voor andere ontwikkelingen (bedrijfsmatig, agrarisch, andersoortige functies) kunnen we op basis van enkele bedrijfsgegevens voor u snel inzichtelijk maken of dit aspect een belemmering gaat vormen of niet.
Cijfermatige onderbouwing van stikstofdepositie
Heeft u graag inzicht in de praktische gevolgen van de PAS-uitspraak voor uw vergunningaanvraag?
Neem dan contact met ons op door onderstaand contactformulier in te vullen of direct contact op te nemen met onze Adviseur Jan Breukelman: jbreukelman@idds.nl / 071 – 402 85 86.
